
欧盟那边最近在布鲁塞尔开的一个闭门会,让外界不少人神经紧绷起来。一份关于对华经济安全战略的联合文件草案,正在二十八个国家的代表手里传阅修改,消息人士透出的风声是协议文本已经基本敲定,最快下个月就会正式摆上台面签字通过。
这二十八国的名单拉出来一看,确实没一个省油的灯,从德国法国这样的老牌工业强国,到意大利西班牙这些制造业重镇,再到荷兰比利时这种掌握着光刻机和化工命脉的玩家,外加一个在脱欧后唯恐跟不上步伐的英国,齐刷刷站在了同一条战线上。
要弄清楚这帮人到底想干嘛,得先看这份协议的大背景。从去年底开始,欧盟委员会主席冯德莱恩嘴里就反复念叨一个词,叫去风险。
这话听起来比前几年美国喊的脱钩要软一点,但实际翻看最近几个月的动作,里头的门道比脱钩还细还狠。脱钩是直接一刀两断,去风险是拿手术刀专挑要害部位的血管往外挑。
协议草案里核心就三条路,第一是在关键矿产和原材料上摆脱对中国的依赖,第二是对中国产的电动汽车、太阳能板、风力发电机竖起更高的关税和技术壁垒,第三是动用刚生效不久的反胁迫工具法案,给成员国手里塞一根可以随时反击中国所谓经济压力的法律大棒。
名单里的二十八国,每一个拎出来都有跟中国算账的具体由头。德国是带头大哥之一,看着自己家大众宝马奔驰在中国市场被比亚迪蔚来理想追着打,急火攻心。
德国经济部去年一份内部报告直说了,如果中国电动汽车继续按这个速度在欧洲攻城略地,到二零三零年德国汽车工业将失去至少二十万个高薪岗位。所以柏林那边一边喊着自由贸易不能丢,一边在布鲁塞尔投票时手举得比谁都快。
法国更不用说,马克龙前脚刚在北京签完空客大单,后脚就在爱丽舍宫召集欧洲同行开会,要求对中国电动汽车发起反补贴调查,还特意强调要快,别拖到大选年又节外生枝。
意大利已经退出了中国的一带一路谅解备忘录,转头就加入了欧盟针对中国医疗设备和风力涡轮机的采购限制清单,罗马方面说这叫保护欧洲战略资产,其实就是想把自己家那点制造业底子裹上三层棉被。
荷兰和比利时这俩低地国家,看上去平时跟中国做生意闷声发大财,这次也没掉队。荷兰的阿斯麦被美国逼着不给中国卖最先进的光刻机,已经够难受了,现在欧盟再推一份出口管制协调机制,等于是把荷兰的个例变成全欧洲的法律,以后阿斯麦想偷偷放水都没门。
比利时那边,安特卫普港一半的集装箱来自中国,码头工会对去风险这三个字怕得要死,但政府层面还是签了字,原因很简单,欧盟内部现在谁不签谁就是叛徒,以后分配农业补贴和结构基金的时候就要穿小鞋。
北欧那几个平时以环保和人权卫士自居的国家,瑞典丹麦芬兰,在这事儿上嗓门格外大。他们盯着的不是汽车关税,而是新疆供应链的问题。
欧盟新通过的强迫劳动产品禁令已经生效,瑞典的几家大型服装零售商被环保组织盯着,不敢再进任何可能跟新疆棉沾边的货。
这份二十八国协议里专门留了一章讲供应链透明度,要求所有进入欧洲市场的企业必须自证清白,拿不出证据就下架罚款。
这套规矩明面上对所有国家一视同仁,实际上企业要自证供应链清白,光做背景米兰milan调查的成本就能让不少中小进口商直接放弃从中国拿货。
西班牙和葡萄牙南欧双雄,以前是中国投资欧洲的跳板,港口码头电网都有中国企业的影子。现在马德里和里斯本的态度也变了,开始对来自中国的绿地投资搞国家安全审查。
西班牙政府最近刚叫停了一家中国矿业公司对西部锂矿的收购案,理由是锂矿涉及欧盟关键原材料法案里的战略自主。
葡萄牙更直接,把锡尼什港一个码头扩建项目里中国企业的股份强行压到了百分之十以下,说港口是大西洋的门户,不能让别人攥着钥匙。
东欧那帮维谢格拉德集团国家,波兰捷克匈牙利斯洛伐克,本来是中国制造进入欧盟的廉价组装车间,现在也不香了。
波兰和捷克跟着欧盟对中国电动汽车加税,等于砸自己脚上的鞋,因为宁德时代和比亚迪在波兰匈牙利都有电池工厂,加税之后这些厂生产的电池卖给德国车厂成本更高,竞争力往下掉。
但政治正确这玩意儿有时候比经济账好使,这些国家的执政党需要布鲁塞尔的选票和预算支持,不敢在关键投票上跑票。
英国虽然脱了欧,但在这二十八国名单里是单独列席的协调员角色。伦敦金融城和欧盟正在谈一份金融服务对等协议,作为交换,英国在对华科技封锁上必须跟欧盟步调一致。
最近英国情报部门罕见地发布了一份关于中国间谍活动的年度报告,把华为、海康威视、大疆挨个点了名,而且措辞比欧盟还重。
苏纳克政府在议会里推的国家安全法修正案,直接给了副首相办公室一票否决外资并购的权力,连议会辩论都省了,明眼人都看得出这道防火墙是冲着谁砌的。
协议里还有一条容易被人忽略但极其致命的条款,关于绿色科技补贴的对等报复机制。欧盟算了一笔账,中国在光伏、风电、电池领域的产业补贴,每年折算下来超过两千亿欧元,导致欧洲同类产品在价格上完全没有活路。
于是布鲁塞尔设计了一套反制工具,一旦认定中国某种绿色产品的出口价格低于欧盟自定的所谓公平基准,就可以在加征关税的基础上,再对该品类实施进口配额限制。
首当其冲的就是中国的太阳能组件,去年欧洲装的新光伏板百分之九十五来自中国,欧洲本土制造商只剩一口气吊着,德国最大的光伏厂梅耶博格已经宣布把生产线搬到美国去,因为欧盟的政策保护来得太慢。
现在这份二十八国协议就是要把反应速度提上来,从原来的两三年调查周期缩短到九个月。面对这阵仗,中国这边也没闲着。
商务部发言人最近几次记者会上的态度明显硬了起来,直接点了法国白兰地、意大利奢侈品、德国汽车这几个品类的名,暗示如果欧盟执意升级贸易摩擦,中方的反制清单随时可以拉出来。
尤其是针对法国的干邑白兰地,反倾销调查其实去年就启动了,一直没公布结果,就是在等欧盟那边的动静。
此外中国还在加速推动金砖扩员后的本币结算机制,以及跟海合会国家自贸区谈判,东边不亮西边亮,中东和东南亚的市场替代效应正在慢慢显现。
但客观说,二十八国联手带来的压力是实打实的。这不仅仅是关税数字的加减,而是一整套制度性围栏的搭建。
以后中国企业去欧洲卖东西、买技术、建工厂、收购品牌,每一步都要过好几道审查关,成本往上翻,风险往上涨。
最要命的是这种围栏一旦建成,日本、韩国、澳大利亚这些美国盟友很容易顺着台阶跟进来,到时候就不是二十八国的事儿了,可能变成三十八国、四十八国。
现在协议文本的最后一轮法律审查正在进行,主要分歧集中在具体税率的设定和豁免条款的宽严程度上。南欧国家还想给本国进口商留个后门,北欧和法国则坚持一刀切。
但不管内部怎么吵,共识已经形成,那就是不能再像过去二十年那样无限制地对中国打开市场大门。
这个共识一旦转化成白纸黑字的法规,未来五到十年中欧经贸关系的基础就要重写一遍。而对于中国企业来说,过去那种把东西造便宜就能横扫欧洲的好日子,恐怕真的要翻篇了。
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