我国高端商品进口关税改革研究分析 2011-4-11 摘 要：随着我国经济发展与人民收入水平的提高，奢侈品消费已成为中产阶级甚至工薪阶层生活中重要的组成部分。然而，长期以来我国奢侈品高进口税等政策导致境内奢侈品价格相对偏高，众多国内需求因此流向国外。本文撷取部分专家与学者的观点，对未来奢侈品关税改革趋势及仍然存在的争议进行论述与评析。 关键字：进口商品，奢侈品，关税，内需，改革 一、奢侈品消费现状：消费需求扩张，价格相对偏高 近年来，我国居民消费水平不断上升，高端商品需求量也随之增长。很多20年前认为“奢侈”的商品，如今已进入寻常百姓家。然而，这种变化并没有撼动长期以来我国对高端商品消费的抑制政策，受关税等因素影响，境内外部分商品价格相差两成之多，直接导致高端商品的人民币消费流向国外。 1．奢侈品市场：观念转变，需求增长 商务部新闻发言人 姚坚 随着国内消费档次的提高，我们以前认为的奢侈型消费品现在变成了大众的普通消费品，所以政策的制定和现有体系面临挑战。 浙商研究会执行会长 杨轶清 作为一种经济现象，奢侈消费的存在是值得肯定的。它不仅可以满足一些群体的消费需求，还能使高、中、低档产品结构更趋合理，进而充分满足不同消费群体的不同消费需求。 麦肯锡大中华区公共事务总监 王磊智 中国用奢侈品来满足个人嗜好的消费者比例正迅速增长，从2008年的25%上升到2010年的36%，并且越涨越高，2010年，超过30%的中国人消费了更昂贵的奢侈品品牌，而日本只有6%。与此同时，中国人的奢侈品消费观念日益成熟，购买行为更理性。2008年平均每5个奢侈品消费者中，只有2个人知道大陆的奢侈品价格至少比香港等地高出20%，到2010年，有66%的消费者都知道有这种价格差异存在。 贝恩咨询公司《中国2010年米兰国际股份有限公司奢侈品市场调查》 奢侈品供应商2010年从中国人口袋里掏走684亿元人民币。销售额最大的奢侈品是化妆品、香水和个人保养品，中国人在这三项上面花费人民币169亿元，排名第二的是手表，共花费155亿元。 2．奢侈品价格：“外贱内贵”，原因复杂 造成奢侈品价格差距的原因不止一种，市场结构、管理和关税等因素比较集中，在这些因素的共同作用下，境内高端进口产品价格普遍比海外市场高出两成以上，这一现象直接导致我国居民在境内购买“奢侈品”的热情大打折扣。 商务部部长 陈德铭 欧洲一些名牌奢侈品和一些日本名牌在中国国内确实比国外价格高得多。这主要由于中国有一定关税，而部分海外市场则没有关税。比如，香港地区实行零关税政策，内地人到香港后发现那里部分商品比内地便宜。另外，中国高档消费品分米兰国际股份有限公司销体制刚刚建立，层次多、费用大，增加了高档消费品在中国的交易费用。 商务部新闻发言人 姚坚 手表、箱包、服装、酒、电子产品这五类产品的20种品牌高档消费品，国内市场比香港高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。造成部分国际品牌奢侈品价格偏高的主因有三：一是跨国公司的分销体系、定价体系有所差异；二是国内品牌商品的种类相对较少，消费者的选择比较少；三是部分品牌商品综合进口税率比较高，包括关税、消费税。 广东省流通业商会执行会长 黄文杰 部分奢侈品已在国内生产，但由于授权等问题不得不走出口转内销的途径，因此，价格比海外市场高至少20%以上。 3．奢侈品消费：境内需求，境外释放 众所周知，购物支出在旅游支出中占有极大比重，据国家旅游局公布的数据显示，2010年国内旅游人数21亿人次，总收入约1.1万亿元，人次支出仅524元。相比之下，中国2010年出境旅游5400万人次，旅游花费480亿美元，人次支出约合人民币5800元。出境旅游人次支出是国内旅游人次支出的11倍（如图1）。由此可见，我国居民境内外消费已出现极不平衡态势，过多内需移至境外。 图1：2010年我国公民国内外旅游人次与人均消费对比 资料来源：国家旅游局，国研网整理 全国政协委员、大连万达集团董事长 王健林 20年前因为物质匮乏、抑制消费而形成的奢侈品进口税已经不符合发展趋势，现在高额奢侈品进口税并没有抑制住国内需求，反而将这种需求转到国外。如果维持现状，将不仅抑制了国内需求，还抑制了入境游客的购物消费，无异于让国民“坐着飞机给外国送就业和税收”。 上海大学国际工商与管理学院 李翔 由于历史和观念方面的原因，建国后很长一段时间，我国对消费文化，尤其是奢侈品消费文化采取的是抑制政策。目前，我国对高档手表、名牌香水、高档化妆品、高档皮具仍实行高关税并加征特别消费税。在这种情况下，国内奢侈品价格比其他一些免税地区售价高出两到三成甚至更多。受制于此，本应在境内释放的这部分需求，被人为转移到境外。 二、降低进口商品关税是适应时代发展的必然选择 正如上文观点指出，受历史环境与传统习惯影响，我国长期对“奢侈品”征收高关税。然而近年来，经济的发展与时代的变迁正潜移默化改变着人们固有的思想与价值观念，“奢侈品”的需求范围不断扩大。此时，高关税等抑制高端产品消费的政策已无法适应消费结构的变化，直接导致消费流向他国，因此，降低进口关税是未来我国平衡经济发展的必然选择。 商务部研究院消费经济研究部副主任 赵萍 当前我国进口税征收模式已跟不上居民消费结构的变化，随着经济的发展，一些产品已不再是奢侈品。以化妆品为例，部分化妆品被定义为奢侈品，在进口过程中被征收30%的消费税。但目前大部分居民已具备消费化妆品的能力，消费税作为引导消费结构税种的作用在下降，税负应有相应的降低或减免。对奶粉而言，虽已不征消费税，但仍有高达57%的进口税，对这类产品的征税需在进行相关调研后进行调低。 广东省流通业商会执行会长 黄文杰 完善物流体系、转变和创新零售模式、减轻零售企业负担等措施，能使部分在国内生产的奢侈品产生立竿见影的降价效果。而欧洲生产的国际一线奢侈品，若不降低关税和奢侈品消费税，则很难降价。 中山大学教授 林江 事实上，降低关税是经济发展的结果。我国加入WTO后，关税一直在下降。降低产品进口关税，对国家经济长期发展有十分重要的意义，下调奢侈品关税，一来可以缓解目前的代购风潮，二来有助于形成合理的政策预期，降低消费者境外购物代购的期望。 1．降低进口关税将拉动国内经济增长 无论对于企业还是消费者来说，降低关税最直接的效果将表达在销售数字上。对比目前我国五成以上的“奢侈品”消费流向国外，一旦国内高端消费品价格

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