海关走私犯罪侦查机构管辖中华人民共和国海关关境内发生的涉税走私犯罪和发生在海关监管区内的非涉税走私犯罪等刑事案件。

　　《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十八条是海关走私犯罪侦查机构的“专门管辖规则”，以“海关监管区域与走私犯罪类型”为核心，明确了海关走私犯罪侦查机构（以下简称“海关缉私机构”）的专属管辖范围，是《刑事诉讼法》第十九条“专门公安机关管辖”原则在走私犯罪领域的具体化，也是“专业管辖、国门安全”执法理念的直接体现。其内涵需从性质定位、核心要素解析、价值导向、实践意义四个层面系统解读，并结合走私犯罪的特点与管辖实践展开：

　　本条是海关缉私机构的“管辖基本法”，承接《刑事诉讼法》关于“专门公安机关管辖特定案件”的原则（《刑诉法》第十九条），在《规定》第十四条“职能管辖负面清单”（明确“海关缉私机构管辖走私犯罪”）框架下，进一步细化海关缉私的专属管辖边界，解决“哪些走私案件归海关缉私管、哪些归地方公安管”的问题，实现“国家税收安全、海关监管秩序与侦查专业化”的统一。

　　互补：第十四条将“海关缉私机构管辖”列为“其他机关管辖”的例外，本条具体明确其范围为“涉税走私+监管区内非涉税走私”；

　　类比：同为专门公安机关管辖规则，但海关缉私聚焦“走私犯罪”这一特定类型，专业性更强（涉及关税、国际贸易、海关监管）；

　　配套：管辖争议时（如关境内与地方公安辖区重叠），由共同上级（如海关总署缉私局与地方公安厅）指定管辖。

　　：通过“涉税”与“非涉税”、“关境内”与“监管区内”的二分法，精准界定管辖范围；

　　：通过专门管辖强化对走私犯罪的打击，维护国家税收、贸易秩序与公共安全（如走私武器、毒品）。

　　本条虽简短，但需结合走私犯罪的类型与海关监管的空间特性，明确“管辖的双重限定”：犯罪类型（涉税/非涉税）与空间范围（关境内/监管区内）。

　　本条中的“海关走米兰milan私犯罪侦查机构”，是指国家海关总署设立的专门侦查走私犯罪的机构，包括：

　　海关缉私机构的管辖范围需同时满足“空间范围”与“犯罪类型”的双重限定，具体如下：

　　走私普通货物、物品罪（如低报价格进口汽车偷逃关税；夹藏电子产品走私偷逃增值税）。

　　走私武器弹药罪（监管区内藏匿枪支入境）；走私毒品罪（监管区内夹带毒品）；走私文物罪（监管区内走私出土文物）。

　　本条末尾的“等刑事案件”，指与走私犯罪直接相关或伴随发生的其他刑事案件，需满足“由走私行为引发且在海关监管场景下”，例如：

　　第二十八条的规则设计，本质是“以专门管辖捍卫国家主权与经济安全”，承载三重核心价值：

　　走私犯罪常涉及国际贸易规则、关税政策、跨境物流（如伪报品名、低报价格、夹藏隐匿），海关缉私机构熟悉海关监管流程、关税计算方法、跨境货物追踪，由其管辖能精准识别走私手法（如通过报关单比对发现异常）、高效调取海关数据（如舱单、税单），提升侦查成功率。

　　通过“关境内涉税+监管区内非涉税”的双重限定，清晰划分海关缉私与地方公安的管辖范围：

　　：关境内发生的“非涉税走私”（如监管区外走私毒品）、非走私类普通刑事案件；

　　：关境内涉税走私（无论是否在监管区内）、监管区内非涉税走私（米兰milan无论是否涉税）。

　　例如：在保税区外（非监管区）走私普通货物偷逃税款→ 海关缉私管辖（关境内涉税）；在监管区内走私毒品（非涉税）→ 海关缉私管辖（监管区内非涉税）；在监管区外走私毒品→ 地方公安管辖（非监管区内非涉税）。

　　涉税走私直接侵蚀国家税收（如2023年全国海关缉私部门查扣走私货物案值超千亿元），非涉税走私威胁公共安全（如走私武器、濒危物种）。海关缉私机构的专属管辖，能集中力量打击重点走私类型（如农产品走私、成品油走私），筑牢“国门防线”。

　　：“所有走私案件都归海关缉私管”——错！仅“关境内涉税走私”和“监管区内非涉税走私”归海关缉私，监管区外非涉税走私归地方公安；

　　：“涉税走私仅在监管区内发生”——错！涉税走私可发生在关境内任何区域（如内陆企业邮寄走私货物）；

　　：“海关缉私不管辖走私关联犯罪”——错！“等刑事案件”包括与走私直接关联的妨害公务、故意伤害等；

　　：“地方公安可查处所有非涉税走私”——错！监管区内的非涉税走私（如保税区内走私文物）仍归海关缉私管辖。

　　：海关缉私与地方公安对“跨区域走私”（如A地生产、B地报关、C地销售）实行“信息共享、联合办案”（参照《规定》第十二条“协作配合”）；

　　：海关总署缉私局警务督察部门定期检查“管辖合规性”（如是否违规管辖地方公安辖区案件），对“推诿管辖”或“越权管辖”严肃追责；

　　：对跨国走私（如走私集团境外遥控），通过《国际刑事司法协助法》请求境外执法机构协助（如调取境外账户流水）。

　　第二十八条是海关走私犯罪侦查机构的“管辖标尺”，通过“关境内涉税走私+监管区内非涉税走私”的双重限定，明确了海关缉私的专属管辖范围，既体现了对走私犯罪的专业化打击需求，又避免了与地方公安的管辖冲突。其本质是在“国家利益优先”与“管辖精准化”平衡原则下，以“空间+类型”的双重逻辑，让海关缉私机构“管准、管好”走私案件，为国家税收安全和海关监管秩序提供坚实的程序保障。

　　这条规则既是海关缉私执法的“指南针”，也是地方公安与海关缉私协作的“分界线”，为“打击走私犯罪、守护国门安全”提供了清晰的管辖依据。

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