
“高关税和贸易禁令,只会让商人和制造商获得垄断利益,却让国家和民众付出长久的代价。”——亚当・斯密《国富论》
美东时间2月20日,美国联邦最高法院以6:3的投票结果,一锤定音推翻了特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的全球大规模关税政策,直接宣告这位总统第二任期核心经济政策的违法与无效,而且没有上诉机会。
裁决一出,美国政坛瞬间炸锅。特朗普当时脸都绿了,在白宫记者会上直接开骂,怒斥最高法院大法官是 “傻瓜”、“走狗”、“不爱国、对宪法不忠”。骂归骂,活儿还得整。老头儿反应也快,转身就从柜子里翻出了另一把生锈的刀——1974年《贸易法》第122条,立马宣布对全球再加10%的关税,有效期150天,将于2月24日正式生效,同时宣布启动第301条、第232条进口调查,为后续加征更高关税铺路。
一边是最高法院封死了总统的关税 “尚方宝剑”,一边是新的关税大棒又悬在了全球贸易的头顶;一边是1700多亿美元已征关税的退款悬案,1500多家企业在贸易法院排队提起诉讼。果然如《道德经》所言:“飘风不终朝,骤雨不终日。” 那么这场席卷全球的关税风暴,究竟是就此落幕,还是会掀起更猛烈的惊涛骇浪呢?
很多人只看到特朗普关税的 “横冲直撞”,却没看懂美国关税法律的 “四梁八柱”,我们必须先把这套体系的核心讲透:
美国宪政体系中,关税权的核心归属是国会,这是宪法明文划定的红线。总统所有的关税权力,都来自国会的立法授权,没有任何 “天然的、普遍的关税征收权”。这次最高法院的裁决,本质上就是把被特朗普越界拿走的权力,重新还给了国会。
我们把特朗普可用的关税法律工具,做了一次完整的合规性拆解,所有条款均来自美国国会官网公布的现行贸易法案原文:
这次裁决最致命的一击,是直接否定了IEEPA的关税授权,或者说经济制裁权不包含关税授权,因为IEEPA必须遵从上位法,也就是美国宪法。这相当于把特朗普之前“一键加征关税”的快捷键给永久删除了——之前他用 IEEPA,只需要自己宣布一个紧急状态,就能对全球任意国家加征任意幅度的关税,完全绕过国会和所有法定流程,这也是他能快速推出芬太尼关税、对等关税的核心原因。
很多人觉得老特的关税战是 “打压对手的利器”,但翻开全球贸易史,你会发现一个铁律:所有大规模关税战,最终都是以发起国的惨败、全球经济的衰退收场。
1930年,美国为了保护本土农业和制造业,通过了《斯穆特-霍利关税法》,将超过2万种进口商品的平均关税从38%提升到59.1%,创下美国百年历史最高纪录。法案一出,全球35个国家立马炸锅,当即发起报复性关税,欧洲对美国进口商品平均关税提升到52%,拉美国家提升到60%。1930-1933年,全球贸易总额从360亿美元暴跌到120亿美元,跌幅高达67%。最终结果是,美国GDP从1929年的1046亿美元暴跌到1933年的572亿美元,失业率从3.2%飙升到25%,大萧条席卷全球,间接催生了二战的极端民粹主义。美国用一场关税战,把整个世界拖入了深渊。这都不是搬起石头砸自己的脚,而是操起搬砖给自己开瓢了。
1970-1980年代,美国对日本的贸易逆差持续扩大,先后对日本的钢铁、汽车、半导体、家电等核心产业加征高额关税,发起了超过20次301调查,最终逼迫日本签订《广场协议》《半导体协议》等一系列限制性条约。结果美国对日贸易逆差不仅没有缩小,反而从1985年的462亿美元扩大到1990年的598亿美元。美国的汽车、半导体产业并没有因为关税重回巅峰,反而因为垄断保护丧失了创新动力。
2018年,特朗普依据301调查,对中国价值3700亿美元的商品加征最高25%的关税,中国随即发起对等反制。彼得森国际经济研究所2021年的终期报告显示:加征的关税中,92.4%由美国进口商和终端消费者承担,中国出口商仅承担了 7.6%。这场贸易战让美国GDP累计损失超过1080亿美元,损失了24.5万个就业岗位,每个美国家庭年均增加831美元的生活成本。
这三场关税战,印证了一个颠扑不破的真理:关税从来不是解决国内矛盾的良药,而是转移矛盾的麻醉剂。美国的产业空心化、贸易逆差、贫富分化,根本原因是国内金融资本的无序扩张,是资本主义基本矛盾的必然结果,用关税去打压贸易伙伴,本质上就是治标不治本,甚至是饮鸩止渴。
既然如此,为什么西方历代政治人物还是乐此不疲地地挥舞关税大棒?因为背后隐藏的,是一种短视的“政治人性”。关税 visible(可见)、tangible(可触),能迅速向特定选民群体展示“强硬”和“保护”的个人IP属性,是一种低成本的政治表演。而其造成的广泛经济损失是分散的、延迟的,由全体消费者和无数中小企业默默承担,难以在短期内凝聚成反对的政治力量,我死之后哪管洪水滔天。这就是《乌合之众》所说的,直观的符号比复杂的线. 裁决的底层逻辑:不是政治博弈,是宪政底线的守护
IEEPA条款中无“tax”或“tariff”字眼,法院拒绝“扩大解释”;
制宪者明确将征税权专属于国会,行政权无权僭越这一根本性分权安排,以所谓的“紧急状态”绕过国会征税权,否则“直接违反宪法”;
首次明确“紧急状态法”不可用于征税,划清行政与立法权界。马克思在《黑格尔法哲学批判》里说:“分权是政治国家的基本前提。”这次裁决,本质上就是美国三权分立体系,对不断扩张的行政权力的一次悬崖勒马。
直接抬高进口商品价格,等同于向本国消费者和企业加税。彼得森国际经济研究所估算,特朗普时期对华关税让美国家庭年均负担增加约1270美元。
破坏全球基于比较优势形成的精密分工。企业被迫承担更高的合规成本、寻找替代供应商的转换成本,最终削弱整体经济效率。
引发报复,降低总需求,拖累全球经济增长。国际货币基金组织多次警告,贸易紧张局势是全球经济的主要下行风险。这正应了《资本论》中的洞见:资本主义世界市场的发展,要求不断打破民族国家的界限和壁垒;而关税作为民族国家维护自身利益的工具,与世界资本全球逐利的本性,存在深刻矛盾。特朗普的关税政策,是试图用政治和行政的强力,逆资本全球化的经济规律而动,其内在张力必然导致激烈冲突。此次最高法院的判决,正是这种冲突在司法层面的最终爆发。
的集中体现。产业资本需要关税保护,来对抗全球竞争,保住本土的工厂和就业;而跨国金融资本需要全球自由贸易,来实现资本的全球流动和利润最大化。二十年来,跨国垄断资本在全球范围内优化配置,创造了巨大财富,但财富增长(利润)与风险(产业空心化、就业波动、通胀输入)的分配,在国家之间、阶层之间极度失衡。特朗普的关税政策,本质上是试图用民族国家的手段(贸易壁垒),来解决全球化产生的矛盾。这两种力量的博弈,最终映射到了宪政层面,就是总统行政权与国会立法权、司法权的对决。而美国最高法院的裁决,本质上就是跨国垄断资本的一次胜利。华尔街的反应已经说明了一切:裁决公布后,标普500指数超330支成分股上涨,欧洲斯托克600指数创出新高,对关税敏感的奢侈品巨头如LVMH、爱马仕大幅跑赢大盘。蒙特利尔银行直言:“最高法院的裁决早被市场参与者广泛预计,市场反应有限不足为奇。”
《道德经》有言:“反者道之动,弱者道之用。” 放大视野,我们不难发现,全球贸易体系的发展,从来都是在极端保护主义与自由贸易的博弈过程中螺旋式上升的。特朗普的极端关税政策,是全球化进程中的一次 “反”,但它最终必然会走向自己的反面——因为贸易的本质,是互利共赢,是“既以为人己愈有,既以与人己愈多”。正如《国富论》所揭示:“贸易乃人类天性之一,其根源在于互通有无、物物交换的天然倾向。”零和博弈的关税战,从任何一条经济学基本原理来看,都是永远不可能长久的。
。特朗普用122条推出的150天10%临时关税,本质上是权宜之计——122条的适用前提是 “根本性国际收支危机”,而美国在浮动汇率制度下,根本不存在传统意义上的国际收支危机,后续必然会被企业起诉,再次打到最高法院,大概率会被再次推翻。而301、232调查,都有严格的法定流程,短则半年,长则一年,根本不可能像之前的IEEPA一样“一键加征”。所以特朗普的关税大棒,威力已经大打折扣。
。虽然短期市场或因“不确定性暂时落地”而反弹,但长期来看,美国内部的政策内耗,依然导致巨大的不确定性。在此情形下,欧盟已经宣布召开紧急会议,重新评估美欧贸易协议。欧洲议会贸易委员会主席贝恩德·朗格甚至在社交媒体公开宣告:“美国无限制任意加征关税的时期或将结束。”而中国、东盟等RCEP成员国,势必将进一步深化区域贸易合作,降低对美国市场的依赖。东盟甚至已在联合制定“反关税联盟”政策,有可能在三季度正式推出。总之,单边主义的路越走越窄,多边主义、区域一体化,才是全球贸易的未来。
。对于出海投资者而言,要规避对美出口依赖度高、关税敏感的行业,聚焦基于各个区域自贸协议的内需市场、高端制造、新能源等确定性赛道;对于全球资产配置而言,黄金、非美货币的避险价值将进一步凸显,美股中跨国消费、科技巨头的业绩确定性,将继续显著高于本土制造企业。历史已经无数次证明,贸易是繁荣的基石,而关税战是衰退的前奏。特朗普的关税闹剧,终究会成为历史的尘埃,而全球化的浪潮,永远不会因为逆流而停下脚步。
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